调研纪实｜我院暑期调研团赴安徽四地开展实地调研学习交流活动
4月25日，习近平总书记到人民大学考察时强调，“希望广大青年用脚步丈量祖国大地，用眼睛发现中国精神，用耳朵倾听人民呼声，用内心感应时代脉搏，把对祖国血浓于水、与人民同呼吸共命运的情感贯穿学业全过程、融汇在事业追求中”。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，8月18日-23日，按照学院统一工作安排，我院暑期调研团一行7人赴安徽合肥、芜湖、宣城、广德等地开展实地调研学习活动。安徽省是首批国家综合医改试点省份，也是我国县域医共体改革发源地。调研团由中国人民大学医改研究中心主任、公共管理学院教授王虎峰，学院党团学办公室主任、团委书记张世闯带队；健康政策与治理创新荣誉学位选修生2019级行管本科生董文、2020级土管本科生张骏腾、2020级城管本科生周夏，2020级硕士研究生（MPA）王宏、2021级博士研究生张昱参加；安徽省卫健委体改处处长马玉龙等同志全程陪同调研；安徽省卫健委副主任谢瑞瑾，芜湖市卫健委党委书记、主任秦正华，宣城市卫健委党组成员、副主任、市委保健办主任佘敦宇，宣城市广德市副市长江晓华，宣城市广德市卫健委党委书记、主任姚天顺等领导和医院管理者、基层医务人员近百人参加座谈交流。在调研活动即将结束时，谢瑞瑾副主任在合肥专门会见王虎峰等调研团代表，充分肯定了人大调研团深入医改第一线广泛调研交流和指导的务实工作，希望进一步加强交流合作，形成对安徽医改跟踪调研和评估的机制性安排，推进政学研高质量合作。
“安徽省芜湖市中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目”国家专家论证会
2022·8·19上午
8月19日上午，调研团参加“安徽省芜湖市中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目”国家专家论证会，马玉龙主持会议，秦正华参加并作汇报，相关部门负责人汇报情况。
王虎峰对安徽和芜湖卫健委方面表示感谢，指出，在省、市两级卫健委领导和同志们的悉心关怀和大力支持下，此次调研活动得以顺利成行，调研主题、调研对象、调研地点更是紧紧围绕“面向治理实践和文化传承的公共管理本科人才培养模式创新方案”选取，与本科生人才培养、学院学科建设发展高度契合。
王虎峰教授向安徽省卫健委体改处处长马玉龙赠送纪念品
王虎峰教授向芜湖市卫健委党委书记、主任秦正华赠送纪念品
王虎峰对芜湖市获得各级评审通过国家级高质量发展示范项目表示祝贺，对省、市卫健委的高度重视和积极投入表示肯定。王虎峰指出，对国家级示范项目进行定位，要把握好3个关键词，即：改革、发展和示范，改革是讲公立医院改革，发展是高质量发展，示范就是引领带头形成效应。围绕示范定位，推进改革、设计目标，还要解决诸如：学科发展、能力提升、信息化建设和减轻患者负担等深层次问题。在方案设计方面，要坚持原则至上、高质量发展和考核指标要求。在设计方向方面，一是落实和具体化；二是公立医院高质量发展的问题；三是资源优化配置和可持续发展；四是基层能力提升和人才培养；五是医防融合和慢病管理。就示范项目的操作空间而言，王虎峰认为可以从以下几个方面发力：第一是医改领导力量的配置，新的联动和推进方式；第二是各种政策新的组合和结合方式；第三是新的管理模式和运行模式；第四是医保资金；第五是药品集采；第六是新体系和新格局；第七是医改和健康的融合；第八是技术人员的配置；第九是社会力量的参与；第十是安徽板块和芜湖地方特色；第十一是将医改工作纳入地方党委政府绩效考核；第十二是安徽省内医改试点政策在芜湖试点中的共享共用。
王虎峰引用郑板桥《题画竹诗》，“四十年来画竹枝，日间挥写夜间思。冗繁削尽留清瘦，画到生时是熟时”作总结，希望芜湖卫健委坚定信心，从设计、论证、督导、评估、总结、完善、宣传推广等方面全面做好示范项目的建设，形成特色、发挥效用，丰富充实我们国家医改的模式和经验，丰富中国特色的医改案例。
紧密型县域医共体及医防融合工作调研座谈会
2022·8·19下午
8月19日下午，王虎峰主持召开“紧密型县域医共体及医防融合工作调研座谈会”，马玉龙、秦正华出席，调研团参加会议。会上，芜湖市无为市、南陵县、湾沚区、繁昌区，濉溪县、宁国市中医医院、东至县总医院围绕紧密型县域医共体、医保资金及医防融合工作做交流发言。
王虎峰对大家表示感谢，指出此次交流有助于调研团成员深入学习紧密型县域医共体、医保资金及医防融合知识，有助于提升理论与实践的融合度。王虎峰指出，要珍惜现有的、来之不易的“两包三单六贯通八统一”这种医共体建设资源，在现有的医共体框架下，安徽各地做了一些探索，取得了一些明显的成绩。当前有了框架和紧密型机制，需要加强内部运行精细化管理，此外诸如打包付费后的地方盈亏究竟是制度设计问题还是操作的问题，是因还是果的问题，需要进一步研究求证，以利于政策发展和完善。
芜湖市镜湖区镜湖新城社区卫生服务中心实地调研、芜湖市公立医院高质量发展座谈会
2022·8·20
8月20日上午，在马玉龙等领导陪同下，调研团赴芜湖市镜湖区镜湖新城社区卫生服务中心实地调研学习，听取中心负责人关于运行管理、服务特色方面的介绍，参观服务中心运作情况。
调研团参观镜湖区镜湖新城社区卫生服务中心
芜湖市镜湖区镜湖新城社区卫生服务中心是镜湖区政府主办的公益性医疗机构，中心为国家优质服务示范社区卫生服务中心、安徽省示范社区卫生服务中心、安徽省卫计系统先进集体、芜湖市示范社区卫生服务中心、芜湖市五星级社区卫生服务中心。
实地调研后，调研团参加“芜湖市公立医院高质量发展座谈会”，秦正华主持会议，皖医弋矶山医院，皖医二附院，芜湖市第一人民医院、第二人民医院、中医院、第四人民医院、第五人民医院等主要公立医院负责人做汇报交流。
王虎峰指出，芜湖市公立医院高质量发展有着很好的医改基础、学科基础和政治经济基础。结合安徽省芜湖市中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，王虎峰认为，公立医院实现高质量发展，可以从“优化资源配置、形成新的就医格局，由规模扩张到内涵发展转变，管理精细化，由重物到重人转变”等处着手发力。
宣城市广德市第三人民医院(广德市誓节镇中心卫生院)实地调研、紧密型县域医共体建设座谈会、组内会议
2022·8·21
8月21日上午，在马玉龙、佘敦宇、江晓华、姚天顺等领导的陪同下，调研团赴宣城市广德市第三人民医院(广德市誓节镇中心卫生院)实地调研，医院主要负责人介绍医院相关情况。
参观调研后，江晓华主持召开“紧密型县域医共体建设座谈会”，马玉龙出席，广德市卫健委，医保局，市人民医院、中医院，相关村镇卫生院，社区卫生服务中心等负责人及调研团全体成员参加。江晓华对调研团的到来表示欢迎，并向调研团介绍广德市和广德市紧密型县域医共体建设基本情况。
王虎峰对广德市政府表示感谢，简要介绍调研团的基本情况和中国人民大学2022年本科教育教学改革项目情况。王虎峰指出，广德承接了整个安徽省外入境人员的隔离点任务，和江浙沪地区人员流动频繁，疫情压力非常大，广德市这几年非常不容易，但做得非常出色。王虎峰认为，高质量发展要做到三个转变，一是由规模转到内涵，再就是由比较粗放转到精细，最后是由重物到重人。改革最重要的是分级诊疗，分级诊疗要靠医联体、医共体建设。医联体、医共体建设首先是上下转诊；其次是医保基金打包和公共卫生打包；第三是医防融合方面，要处理好上转和外转的关系，处理好县强和乡活的关系以及提升能力和虹吸或者是减缓虹吸这两个的关系。王虎峰建议，一是理顺关系县域打包付费同市级统筹的关系，改进DRG总额同打包总额的核算办法；二是医院标化绩效和乡镇绩效的深入开展；三是加强县乡一体化建设。
8月21日下午，调研团召开组内会议，总结调研成果、分享学习心得，讨论交流研究相关成果设计与撰写。
标化绩效考核调研座谈会
2022·8·22上午
8月22日上午，结合调研需要，王虎峰主持召开座谈会，江晓华出席，广德市医共体主要负责同志和调研团成员参加。
会上，调研团成员与广德市医共体成员单位围绕紧密型县域医共体建设、“两包三单六贯通八统一”等进行学习交流，王虎峰对标化绩效考核做深入论证。
宣城市宣州区西林街道社区卫生服务中心参观学习、“融入‘医联体’，以家庭医生签约为抓手提升社区卫生服务能力”交流座谈会
2022·8·22下午
8月22日下午，调研团赴宣城市宣州区西林街道社区卫生服务中心参观学习。
调研团参观宣城市宣州区西林街道社区卫生服务中心
宣城市宣州区西林街道社区卫生服务中心辖四个社区居委会，是省级示范中心、省残疾人之家、省级全科医学临床实践基地、2017年全国百强示范中心，下设一体化社区卫生服务站4家。
参观学习后，调研团参加“融入‘医联体’，以家庭医生签约为抓手提升社区卫生服务能力”交流座谈会，佘敦宇主持。会上，王虎峰介绍安徽宣城医联体标化绩效管理调研相关情况并作报告，宣州区西林街道社区卫生服务中心主任王维军介绍“医联体”建设情况，调研团成员围绕社区“医联体”建设讨论交流。
宣城市泾县云岭镇罗里村的“新四军军部旧址”和“新四军军部旧址陈列馆”参观学习
2022·8·23上午
8月23日上午，为切实加强“四史”教育，调研团充分利用当地红色资源，赴位于宣城市泾县云岭镇罗里村的“新四军军部旧址”和“新四军军部旧址陈列馆”参观学习。在工作人员的讲解下，调研团成员仔细查看一件件展品、瞻仰一件件文物，聆听老一辈无产阶级革命家清正廉洁的光辉事迹，驻足讨论，认真学习抗战到底的伟大铁军精神和民族精神。
新四军军部旧址陈列馆结合复原陈列和辅助陈列，以不同的形式再现当年新四军老一辈无产阶级革命家丰功伟绩，以及震惊中外的“皖南事变”悲壮一页。
新四军军部旧址位于安徽省泾县云岭乡，在这里新四军部队从两万人发展到九万多人，因而人们把云岭称为新四军的“摇篮”。在叶挺、项英领导下，新四军将士活跃在大江南北，英勇抗敌，创建了众多的抗日根据地，进行了多次战斗。这一时期的新四军军部，为中国革命做出了巨大贡献，在中国革命史册上，留下了光辉的一页。
行前动员会
2022·8·16上午
8月16日上午，调研团线上召开行前动员会，学院副院长秦波出席会议，调研团全体成员参加。会上，王虎峰、张世闯分别就此次调研背景、行程安排、服务保障、出行安全等做介绍。秦波高度评价调研团的前期工作筹备情况，详细介绍“面向治理实践和文化传承的公共管理本科人才培养模式创新方案”，强调出行安全和组织纪律并预祝此次调研学习活动顺利进行、收获满满。
调研团心得体会
通过为期一周的安徽省医改实地调研，我收获了很多。一方面，对于安徽省县域医共体建设有了更为清晰的认知；另一方面，对于如何提高医院内部管理水平更好地服务人民也有了自己的理解和看法。在调研的过程中，我收获了宝贵的和一线工作人员交流学习机会，得以从现实情境出发去观察医疗卫生事业建设情况，去总结实际存在的问题与需要，为健康治理专业的知识提供了联系实际的途径。在行程的最后，我们还有幸参观了安徽省的新四军驻地纪念基地，了解了那段峥嵘岁月中前辈们百折不挠的精神，深化了我心中的红色基因。在未来的学习生活中，我会以红色精神为引领方向，牢记“青春向党，不负人民”的使命，争做“复兴栋梁、强国先锋”，更加确立用专业知识服务于现实建设的目标，脚踏实地勇于向前，成为一名合格的公共管理人才。
—2019级行政管理本科生董文
这次安徽省的调研不仅带给了我许许多多珍贵和难忘的回忆，也让我学到和收获了很多。常言道：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。虽然在去安徽之前我也搜集过健康政策方面的有关资料，但理解的并不深刻。而在此次的实地调研中我们深入基层，前往了医院、社区服务中心等地去亲身感受医疗卫生事业发展。这些宝贵的经历不仅让我对安徽省的健康卫生工作有了更深的感悟与体会，也让我对中国目前的医疗卫生事业有了更进一步的认识。此外，在本次调研中，我们还参观了新四军革命根据地旧址，实地学习了抗日战争时期新四军在皖南地区与当地群众一起奋力抗战的宝贵党史。新四军坚定的抗战精神也在激励着我要敢于吃苦耐劳，不畏困难。总之，非常庆幸自己能够参与此次调研，这次的调研经历也是对“把论文写在祖国大地上”这句话的实际诠释，对我的影响十分深远，受益良多，将激励我更加刻苦学习，努力实践。
———2020级城管本科生周夏
此次安徽医改调研之行对我而言是一次难忘的成长经历。在之前从来没有了解过医改相关知识与政策的情况下，这次调研活动让我接触到了中国医改的第一手信息与材料，从实践出发总结经验理论，再进一步理论结合实践研究，这样的经历对于我来说是全新的、深刻的。大学不是象牙塔，我们应当扎根中国大地做研究。我们既听取了当地卫健委等部门的工作报告、研讨会，又深入到当地市医院、县医院、社区卫生服务中心等各层医疗机构走访，还与当地领导、负责人进行交流沟通，繁忙的行程背后是不同方面、不同层次、不同类型的学习，是满满的收获。我深刻学习到了安徽省作为全国医改示范区的先进方案和经验，也看到了他们进一步推进改革、敢为人先的信心和决心。而对于新四军军部旧址红色教育基地的参观又是一次精神上的升华，先辈们不畏艰险不畏牺牲为我们创造了和平美好的生活，我们没有理由畏惧时代的挑战，改革固然是困难的，但是我们不能没有改革的坚定信心和坚决行动。作为大学生，为中华民族的伟大复兴、为建设更好的中国而奋斗，不仅是心中要有认识，更要付诸行动。
———2020级土管本科生张骏腾
安徽之行，冒着几十年未遇的盛夏高温，体验了理论与实践、知识与经验交流的意义。在王虎峰老师与当地各级卫健部门和医院相关工作人员的沟通之中，公立医院改革与高质量发展、紧密型县域医共体、医联体标化绩效对我而言不再是一个学术名词，其内涵与外延都从当地相关人员的口中和我们的所见所闻中生动展现在我面前。从对当地公立医院、社区卫生服务中心等各级医疗机构的实地调研和与相关人员的座谈中，我了解到安徽医改“排头兵”的含义，其医改实践值得反复研究。随后参观新四军军部旧址红色教育基地又让我对敢为人先、不畏艰难的革命精神有了更深的认识。感谢学院给我这次机会，感谢同学们的相互帮助，让这次调研成为既有温度又有美好的回忆。
———2020级硕士研究生（MPA）王宏
值中国人民大学成立85周年之际，在公共管理学院组织下，王虎峰教授和张世闯老师带领我们调研团一行7人在安徽省开展了为期一周的暑期调研实践，调研范围十分难得地覆盖了省、市、县和乡镇各级政府部门和医疗卫生机构，通过实地观察、座谈讨论、个人访谈等方式，我们深入了解了二三级公立医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院运营现状，参加了对公立医院高质量发展、县域医共体建设、慢病医防融合等医改难点热点问题的研讨；了解了专家们对医改利益相关者以及医改政策、参与者态度和行为的分析，运用公共管理理论研究卫生健康实践问题并提出对策建议，是不可多得的理论联系实践的学习机会。在开展实地调研和接受红色教育过程中，我切实感受到了当地人民群众对中国人民大学的称赞和肯定，让我深深感到作为一名“人大人”的骄傲和担当。立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，作为一名共产党员，我要时刻牢记“实事求是”校训，传承红色基因，争做“复兴栋梁、强国先锋”，坚定不移听党话、跟党走，把对祖国血浓于水、与人民同呼吸共命运的情感贯穿学业全过程、融汇在事业追求中，投身建构中国自主的知识体系学术大业，回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，彰显中国之路、中国之治、中国之理，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。
——2021级社会医学与卫生事业管理博士研究生张昱
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供稿：调研组
编辑：曾桢
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